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党建引领激发村级集体经济发展创新活力

发稿时间: 2021-10-19 09:35
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  近年来,河南省鄢陵县深入贯彻落实习近平总书记关于发展壮大村级集体经济助推乡村全面振兴的重要指示精神,聚力提升村级党组织凝聚力、战斗力、服务力,积极探索发展壮大村级集体经济新路径、新模式,以农村基层党组织建设高质量推动村级集体经济发展高质量。

  创五好、强双基,建强基层堡垒。牢牢抓住农村基层党组织建设这个“牛鼻子”,扎实开展“创五好、强双基”示范行动,着力建强农村基层战斗堡垒,提升引领发展的能力和水平。一是夯实党建责任。对标习近平总书记视察河南工作时的重要指示精神,研究出台《关于发挥乡镇党委基层党建龙头带动作用的意见》《关于进一步践行乡镇工作“三结合”要求  深化“创五好、强双基”示范行动的意见》,明确乡镇党委抓乡促村“五大任务”,强化乡镇党委龙头带动作用,激发乡镇党委思发展、谋发展的意识,推动党建责任落地落实。二是细化创建标准。结合镇、村特点和工作实际,研究制定规范村级组织运行30条(试行)和“五好”农村基层党组织建设高质量评价指标体系,聚焦村党组织建设高质量、聚力发展壮大村级集体经济,对具体目标任务进行细化、量化,设定5个一级指标、15个二级指标、61个操作性较强的三级指标,并设置正负“两面”清单,实行百分制量化考评,使基层干有标尺、行有所依、评有所据。三是坚持分类提升。对“五好村(社区)党组织”创建实行百分制量化考评,突出集体经济发展情况考评比重,采取党支部自查自评、镇党委复查复审、县级核查评定等方式进行逐村评定,按照标杆型、优秀型、达标型、未达标型4种类型分类定级管理。对“标杆型”的优先作为省市“五好”村党组织推荐,“优秀型”的找准弱项短板定项提升,“达标型”的跟踪管理对标提升,“未达标型”的纳入后进村党组织进行限期集中整顿提升,推动全县村级党组织建设全面发展、全面过硬,筑牢引领乡村产业发展的坚实堡垒。

  抓关键、强头雁,打造过硬队伍。聚焦发展壮大村级集体经济和乡村振兴重点任务落实,选拔任用干部、选优配强班子、教育管理党员,着力建设一支主动担当的骨干中坚力量。一是优化乡镇班子。结合乡镇党委换届,选拔优秀年轻干部充实到乡镇领导班子,全县12个镇新一届党委班子成员平均年龄下降5.4岁,增强了队伍活力。从乡镇年轻干部源头储备抓起,谋划实施鄢陵县乡镇班子“结构优化”工程,遴选一批90后年轻干部到乡镇挂职锻炼,形成年轻干部到基层历练,优秀干部在基层培养的良性循环。二是抓实头雁队伍。高质量完成村(社区)“两委”换届选举工作,“两委”成员平均年龄45.2岁,较上届下降4.4岁,村(社区)党组织书记“一肩挑”比例达100%。结合党史学习教育,创新开展“上任第一事”活动,聚焦发展村级集体经济、推动乡村振兴等任务,引导新一届村(社区)“两委”干部办理各类民生实事1370余件,展示新作为、树立新形象。三是激发党员活力。深化拓展“一编三定”工作,在全县386个村设立“集体经济发展岗”,1730余名懂技术、会经营、善管理专业型党员主动认领岗位,组建志愿者服务团队396个,充分发挥他们的技术优势、专业优势、资源优势,带动全县新上集体经济项目217个,新成立各类农民专业合作社319个,使之成为推动村级集体经济快速发展的骨干中坚力量。

  探路径、强举措,破解制约瓶颈。以习近平总书记关于完善农村基本经营制度、发展壮大村级集体经济的重要论述为指导,探索新时代农村集体经济发展新路径。一是星火行动“铸引擎”。以“党建+农村金融”工作为抓手,发挥县农商银行金融主力军作用,每个镇重点培育3至5个运行规范、效益良好、规模可观的村级集体经济项目,以点带面、示范引领,构建“镇银联手”发展壮大村级集体经济新模式,加快推进全县村级集体经济高质量发展。二是组织掌舵“领航向”。实施村党支部领办合作社三年行动计划,组建工作专班,建立每月一次会议调度、每月一次实地督导、每月一次集中研判、每季度一次集中观摩的“四个一”工作机制,力争通过3年努力,全县党支部领办合作社数量达到行政村总数的80%以上,实现党组织政治引领功能、合作社抱团发展优势、群众致富愿望有机结合,解决集体穷、产业弱、群众散的问题,推动村级集体经济高质量发展。三是多向联动“激活力”。探索建立鄢陵县村党支部领办合作社孵化中心,按照党建引领、镇村主导、部门支持、社会参与的思路,整合现有政策、资金、技术、人才等资源,为村党支部领办合作社发展壮大集体经济提供政策咨询、技术支持、人员培训、运营指导、市场对接等全周期、全要素、全过程的服务支持,打造“一站式”服务平台,激发农村产业发展活力。

  重激励、强保障,激活发展动能。着眼基层有人干事、有钱办事、有章理事,推动人才、资金、项目、政策向乡村一线集结,为村级集体经济发展提供强有力的支持和保障。一是强化人才支撑。牢固树立乡村振兴、人才先行理念,着眼现代农业、乡村旅游、乡村服务业、农村电子商务等特色产业发展,强力实施“英才计划”,引进创新创业人才(团队)和高层次人才;持续推进专家人才基层行,引导各类专家人才向基层一线流动,开展特色产业、科技兴农、医疗保障等服务,大力推广新品种、先进适用技术。二是加强财政支持。县财政每年安排1000万元扶持发展壮大村级集体经济专项资金,通过定向支持、以奖代补等形式,支持村党支部领办合作社发展集体经济项目。结合“星火行动”,县农商行在政府注入一定数额风险保证金的基础上,设立2600万元扶持村级集体经济发展专项信贷资金,以提供政策性信贷支持的方式,着力解决村党支部领办合作社发展集体经济资金方面的制约瓶颈。三是健全激励机制。每年开展一次“村级集体经济发展20强村(社区)”评选活动,对受到县委表彰的进行大张旗鼓地宣传,给予一定经费的奖励。畅通优秀村(社区)党组织书记成长渠道,先后有8名优秀村(社区)党组织书记考录(聘)镇公务员或事业编制人员,其中2名进入镇领导班子,有效激发村(社区)干部干事活力。

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